COMERCIO EXTERIOR

Es el conjunto de actividades de intercambio de productos que realizan los agentes económicos residentes de un país con los agentes económicos residentes de otros países generándose un flujo de divisas

TEORÍAS

LIBERALISMO ECONÓMICO, promueve el libre intercambio de mercancías entre los países. Sus representantes son Adam Smith, David Ricardo quienes a través de sus teorías de las ventajas absolutas y ventajas comparativas promueven la división internacional del trabajo. En los últimos años Michael Porter sustento la teoría de las ventajas competitivas, en la cual se promueve las innovaciones con el objeto de generar productos más competitivos con mayor valor agregado.

PROTECCIONISMO ECONÓMICO, promueve restricciones para el libre comercio, los representantes de esta postura son los mercantilistas. Actualmente se realiza un conjunto de medidas de tipo proteccionista que busca restringir el comercio para favorecer a los productores nacionales (Salvaguardias, Subvenciones, Cuotas.)

LA VENTAJA ABSOLUTA DE ADAM SMITH

Recomienda que se debe producir aquellos productos que logre obtener a costos más bajos que los demás países. Además se debe comprar en otros países aquellos productos cuya producción en el país resulta más costosa. Tener una ventaja absoluta significa que un país es eficiente en la producción de un bien.

LA VENTAJA COMPARATIVA DE DAVID RICARDO

Ricardo plantea que si un país tiene ventajas absolutas en la producción  de dos bienes a menores costos con relación a otros países aun así le convendría participar del comercio exportando aquellos bienes que tengan menores costos relativos e importar aquellos bienes cuyos costos relativos sean más altos.

FORMAS

EXPORTACIONES, son las ventas de productos que realizan los agentes económicos radicados en el país hacia el extranjero. Las exportaciones generan ingresos de divisas para el país que las realiza, según el BCRP, se clasifican como:

EXPORTACIONES TRADICIONALES, Se caracteriza por ser productos de bajo valor agregado. (Mineros, pesqueros, agrícolas, de petróleo y gas natural).

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES, se caracterizan por que presentan mayor valor agregado que los tradicionales. (Agropecuarios, textiles, conservas de pescado, alambres de cobre, artesanías).

IMPORTACIONES, son las compras de productos que los agentes económicos radicados en el país hacen del extranjero. Las importaciones generan salida de divisas. Según el BCRP, las importaciones peruanas se clasifican de acuerdo al uso o destino económico en:

BIENES DE CONSUMO, son los bienes finales en el proceso de producción de una economía. Satisfacen necesidades de las personas de una manera directa

·         No duraderos, por ejemplo detergente, alimentos.

·         Duraderos, por ejemplo autos, televisores, computadoras, vivienda.

INSUMOS, es aquello que se utiliza en el proceso productivo para la elaboración de un bien, por ejemplo combustibles, lubricantes, materias primas.

BIENES DE CAPITAL, son aquellos bienes que se utilizan para generar otros bienes, por ejemplo maquinarias, materiales de construcción, equipos de transporte.

BALANZA COMERCIAL

Es el registro del valor monetario de las exportaciones e importaciones de bienes en un periodo determinado. El saldo de la balanza comercial se obtiene de la diferencia entre la exportación y la importación de bienes.

Los términos de intercambio, muestra la proporción en que varía el precio de las exportaciones en comparación a la proporción en que varía el precio de sus importaciones. Si el incremento en el precio de las importaciones es mayor con relación al precio de las exportaciones, el resultado será un deterioro de los términos de intercambio.

“La balanza comercial del Perú registrará en el tercer trimestre del 2016 un superávit por primera vez desde el cuarto trimestre del 2013. (banco Scotiabank).

Explicó que ello se deberá al aumento del volumen exportado de cobre y harina de pescado, a la recuperación en el precio de metales preciosos (oro y plata) y del zinc, así como por los bajos niveles en el precio de los principales productos de importación del país (petróleo e insumos alimenticios (trigo, maíz y soya)”.(Gestión 24/08/2016).

Michael Porter (1947),

Es un economista estadounidense ampliamente galardonado y considerado como el padre de la estrategia competitiva. Tiene formación en ingeniería mecánica y aeroespacial, MBA (Master in Business Administration) y Doctor en Economía Empresarial en la prestigiosa Universidad de Harvard. 

PRESUPUESTO PÚBLICO

Es el documento en el cual se plasman los ingresos y gastos que el gobierno planifica tener para un periodo determinado, en nuestro país se elabora para un año.

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN

El encargado de elaborar el presupuesto de la República es el poder ejecutivo a través de sus diversas dependencias que planifican las actividades y los recursos necesarios para el año siguiente. Después de ser sometido a consideración del Consejo de Ministros como Proyecto de Ley de Presupuesto, es elevado al poder legislativo por el presidente de la República el plazo vence cada 30 de agosto.   

Posteriormente el ministro de Economía y Finanzas sustenta ante el pleno del congreso el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta el pliego de egresos de su sector lo mismo hace el presidente de la Corte Suprema, el fiscal de la Nación y el presidente del JNE. Después de ello, previo debate, el Congreso aprueba el presupuesto mediante una ley en un plazo que vence el 30 de noviembre. Para la aprobación se requiere necesariamente que en la estructura del presupuesto se consigne una partida destinada a pagar el servicio de la deuda pública.

La autógrafa de Ley será enviada para ser promulgada por el presidente de la República y, posteriormente publicada en el diario oficial El Peruano.

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

Son los siguientes:

CLARIDAD, debe ser fácilmente comprensible por los ciudadanos

EXACTITUD, debe ser elaborado con exactitud y sinceridad.

PUBLICIDAD, la publicación del presupuesto empleando los medios de comunicación, es un elemento muy eficaz para el control y la fiscalización del gasto público, pues permite conocer el destino que se le da al dinero que obtiene el estado (diario El Peruano).

DOCUMENTACIÓN, significa que el proyecto del presupuesto que el ejecutivo remite al Congreso debe estar acompañado de una documentación referente a los aspectos financieros económicos y administrativos.

UNIVERSALIDAD, establece que todos los ingresos y los gastos del gobierno deben considerarse en el presupuesto, salvo excepciones.

EXCLUSIVIDAD, el presupuesto debe ser discutido y aprobado por el Parlamento antes de ser puesto en ejecución por el poder ejecutivo.

EQUILIBRIO PRESUPUESTAL, el presupuesto debe ser presentado para su discusión y aprobación por el congreso debidamente balanceado, es decir que el gasto previsto este respaldado por la suma necesaria de ingresos para cubrirlo.

ESTRUCTURA

 INGRESOS FISCALES, son los ingresos del Estado o recursos públicos. Sirven para poder financiar los gastos de los presupuestos anuales y se clasifican por fuentes de financiamiento.

INGRESOS CORRIENTES, son aquellos que tienen un carácter permanente, y que no alteran la situación patrimonial del Estado, son ingresos que el estado recibe constantemente a lo largo del tiempo. Entre estos tenemos los siguientes:

IMPUESTOS

· Impuesto general a las ventas

· Impuesto a la renta

· Impuesto a la importación

· Impuesto selectivo al consumo

Contribuciones, tasas, venta de bienes, prestación de servicios, multas, sanciones…

INGRESOS DE CAPITAL, son recursos financieros que el estado obtiene de manera eventual y que alteran su situación patrimonial. Estos recursos provienen de las siguientes fuentes:

· La venta de los activos (terrenos, maquinas, fabricas,…)

· Los ingresos por intereses de depósitos

· Las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos)

· La venta de las acciones que el estado posee en las empresas.

Transferencias, son los ingresos sin contraprestación y no reembolsables que recibe el Estado provenientes de otros gobiernos, entidades del sector privado y de personas naturales.

Financiamiento, son los créditos o préstamos obtenidos por el Gobierno a través de operaciones oficiales dentro o fuera del país.

GASTOS FISCALES, son los gastos del gobierno o gastos públicos, se organizan de acuerdo al clasificador de gastos públicos que emite la Dirección Nacional del Presupuesto Público.

GASTOS CORRIENTES, están destinados al mantenimiento o funcionamiento de los servicios que presta el Estado. Son los gastos que el Estado no puede dejar de realizar, tales como:

· Remuneraciones: pago a los servidores públicos

· Gastos previsionales: pago de pensiones

· Gastos de adquisición de bienes y servicios

· Transferencias: traslado de recursos sin contraprestación

· Reserva de contingencia: constituye una asignación presupuestal global dentro del presupuesto del NEF, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza no pueden ser previstos.

Gastos de capital, son los destinados al aumento de producción o aquellas que contribuyen al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.

Gastos en servicio de la deuda, son los destinados al cumplimiento de las obligaciones originada por la deuda pública sea interna o externa.

LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Es un documento que muestra la forma como se ha aplicado el presupuesto. Nos indica los resultados económicos y financieros del Estado luego de la ejecución presupuestal.

La cuenta general tiene carácter anual y  es elaborada por la Contaduría Pública de la Nación. Asimismo es remitida a l Congreso de la República por el presidente de la República en un plazo que vence el 15 de noviembre del año posterior a la ejecución del presupuesto, sus resultados pueden ser:

Si el país presentara un déficit fiscal, este no podría financiarse por una emisión inorgánica de dinero ya que el BCRP es autónomo y su ley orgánica lo prohíbe.

SISTEMA TRIBUTARIO

Es un conjunto de instituciones, normas y personas que permiten la planificación, recaudación y administración de los tributos que tienen por finalidad financiar las actividades económicas del estado.

ELEMENTOS

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Está conformada por el conjunto de instituciones encargadas de la recaudación de tributos para el gobierno central y gobierno local.

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria 

Es un organismo técnico especializado adscrito al MEF. Ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo sus funciones.

Municipalidades, administran exclusivamente los impuestos, las contribuciones y las tasas municipales a través de sus órganos recaudadores. El Servicio de Administración Tributaria de Lima (SAT) y la Empresa Municipal Administradora de Peaje (EMAPE)

NORMAS TRIBUTARIAS, Son el conjunto de disposiciones legales a través de las cuales se regula la aplicación de medidas de carácter tributario. Entre ellas tenemos el Código Tributario y la Ley del Impuesto a la Renta.

POLÍTICA TRIBUTARIA

Es el conjunto de medidas que se aplican para orientar y dirigir el sistema tributario y la recaudación. Es diseñada por el MEF.

LOS TRIBUTOS

Son las prestaciones de dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder. El código tributario rige las relaciones jurídicas originadas por los tributos. Existen tres clases de tributos:

Los impuestos, las contribuciones y las tasas.

EL IMPUESTO, es el tributo cuyo pago no origina por parte del estado una contraprestación directa a favor del contribuyente. Entre estos tenemos:

IMPUESTO A LA RENTA

Es un impuesto directo que grava los ingresos de las personas naturales y jurídicas. Existen cinco categorías:

Impuesto general a las ventas

Es un impuesto indirecto que grava las siguientes operaciones:

- La venta en el país de bienes muebles

- La prestación o utilización de los servicios en el país

- Los contratos de construcción

- La primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los mismos.

- La importación de bienes.

La tasa del impuesto general a las ventas es del 16%, a dicha tasa se le incrementa un dos por ciento (2%) por el impuesto de promoción municipal (art. 76 de la Ley de Tributación Municipal).

Impuesto selectivo al consumo

Este impuesto grava:  

- La venta en el país a nivel de producción y la importación de bienes específicos

- La venta en el país por el importador de bienes específicos. Es el impuesto que se aplica solo a los producción o importación de determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas, combustibles,…

Impuesto a la importación (arancel)

Es el derecho aplicado al valor de las mercancías que ingresan al país, contenidas en el arancel de aduanas.

Impuesto único simplificado o registro único simplificado (RUS)

Es un régimen simple y promocional de la pequeña y micro empresa. Establece un pago único por el impuesto a la renta y el IGV (incluyendo el impuesto de promoción municipal) para las personas naturales que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categoría (pequeños negocios e industrias, bodegas, bazares, …)

Impuesto al rodaje

Es el impuesto que grava la importación y la venta en el país de las gasolinas, es un tributo nacional que se transfiere al fondo de compensación municipal, actualmente está incluido en el precio de venta al público de la gasolina.  

Impuesto de promoción municipal

Es el impuesto que grava las mismas operaciones sobre las cuales recae el IGV. Es un tributo nacional creado a favor de las municipalidades, su rendimiento forma parte del Fondo de compensación municipal (Foncomun).

Impuesto predial

Es el impuesto que grava el valor de los predios urbanos y rústicos. La recaudación, la administración y la fiscalización del impuesto corresponden a la municipalidad distrital donde se encuentra ubicado el predio.

Impuesto al patrimonio vehicular

Grava la propiedad de los vehículos, automóviles, camionetas, camiones, bus y ómnibus durante 3 años, contados a partir del año siguiente al que se realizó la primera inscripción en el Registro de Propiedad Vehicular.

Impuesto de alcabala

Graba las transferencias de inmuebles urbanos y rústicos, a título oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad, quien paga es el comprador del inmueble.  

LAS CONTRIBUCIONES

Son tributos cuyo propósito es generar beneficios derivados, pero futuros para el contribuyente. Entre estos tenemos la contribución al SENATI, SENCICO, ESSALUD Y ONP.

LAS TASAS

Es el tributo que se paga como consecuencia de la prestación efectiva de un servicio público individualizado en el contribuyente por parte del estado.

CLASES

a. Arbitrios, son los pagos que se realizan por mantenimiento o prestación de un servicio publico

b. Derechos, Son los pagos por la prestación de un servicio administrativo público o el uso o aprovechamiento de bienes públicos

c. Licencias, son los pagos por la obtención de autorizaciones específicas para la realización de actividades de provecho particular, sujetas a control o fiscalización 

Los tributos se dirigen a:

GOBIERNO CENTRAL: Impuesto a la renta, IGV, impuesto selectivo al consumo, RUS, EsSalud, ONP, derechos arancelarios (administrados por la SUNAT)

GOBIERNOS LOCALES: impuesto predial, impuesto a la alcabala, impuesto a los juegos, impuesto a las apuestas, impuesto al patrimonio vehicular.

PARA OTROS FINES: contribución al SENATI, contribución al SENCICO.

SECTOR PÚBLICO

Es aquel sector de la economía conformada por instituciones, empresas y personas que realizan actividades económicas en nombre del estado.

FUNCIONES ECONÓMICAS DEL ESTADO

- ESTABILIZADORA, busca reducir y eliminar los problemas económicos que generan inestabilidad económica y social

Ejemplo, inflación, desempleo, recesión

- PROVEEDORA, genera aquellos bienes y servicios, que el sector privado no puede o no quiere brindar debido a que no encuentra rentabilidad en ellos

Ejemplo, brindar educación, construcción de carreteras, puertos y aeropuertos, hospitales…

- REDISTRIBUIDORA, busca reducir las desigualdades sociales y económicas a través de la redistribución de los ingresos y la riqueza para lograr la inclusión social

Ejemplo, programas de apoyo social

- REGULADORA, elabora un conjunto de normas jurídicas como leyes, decretos y resoluciones para regular las actividades económicas

Ejemplo, SUNAT, BCRP, SBS,…

FALLAS DE MERCADO

Es la situación en que el mercado no asigna eficientemente los recursos o los asigna de forma errónea

EXTERNALIDADES, son efectos generados a otras personas cuando se realizan actividades económicas por parte de algunos agentes económicos sin que existan desembolsos monetarios entre ellos (efectos colaterales positivos o negativos)

Externalidades positivas, surgen cuando una empresa realiza la producción y durante el proceso otras personas se benefician sin existir desembolso económico

Externalidades negativas, se genera cuando las acciones de un agente económico reducen el bienestar de otros agentes económicos

Ejemplo, la contaminación minera que contamina las aguas de un rio afectando a una población

BIENES PÚBLICOS

Cumple dos características:

- No rivalidad en el consumo, cuando el consumo de una persona no disminuye el consumo de otras

- No exclusividad en el consumo, un bien o servicio es no exclusivo en el consumo cuando no se puede evitar o resulta muy costoso impedir que una persona se beneficie del bien o servicio

Ejemplo, la defensa nacional, la señal de televisión abierta, el alumbrado público…

INFORMACIÓN ASIMÉTRICA

Se manifiesta cuando uno de los agentes económicos que participa en el mercado ya sea el comprador o el vendedor, no tiene la misma información sobre el bien o servicio que se va a intercambiar

ORGANISMOS REGULADORES EN EL PERÚ

Son organismos públicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros. Sus funciones son: supervisión, regulación, fiscalización, sanción normativa, solución de controversias y reclamos sobre empresas privadas que prestan servicio público.

La Ley 27332 del año 2000 establece los siguientes organismos reguladores:

- Organismo Supervisor de Inversiones en Telecomunicaciones (OSIPTEL), supervisa a las empresas que prestan los servicios de televisión por cable, telefonía móvil, telefonía fija,…

- Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), supervisa a las empresas distribuidoras de energía eléctrica, grifos, distribución de gas natural, actividades de mediana y gran minería…

- Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN), supervisa el cumplimiento de los contratos de concesión suscritos entre el estado a través del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (MTC) y las empresa privadas ganadoras de los concursos  para la construcción, conservación, mantenimiento y explotación de una determinada infraestructura de servicio público (Carreteras, aeropuertos, puertos, vías férreas…)

- Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), supervisa a las empresas prestadoras del servicio de saneamiento (EPS) En Lima supervisa a SEDAPAL

- El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N° 25868. Tiene como funciones la promoción del mercado y la protección de los derechos de los consumidores. Además, fomenta en la economía  peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnología.

ECONOMÍA PERUANA

La Constitución Política del Perú en el artículo 58 establece: “La iniciativa privada es libre, se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el estado orienta el desarrollo del país y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura” y añade en el artículo 59: “El estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo, de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral ni a la salud, ni a la seguridad pública. El estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad, en tal sentido promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades”